您提出的关于PPP模式推广运用的提案收悉，现答复如下： 

　　PPP模式通过广泛动员社会力量参与公共产品和服务供给，能够提高公共服务供给质量和效率，有效改善民生，促进政府职能转变，放宽市场准入，激发经济活力和创造力，推动实现稳增长、调结构、惠民生和企业发展的多赢目标。党中央、国务院对此高度重视。按照党中央、国务院工作部署，2013年底以来，财政部会同有关方面大力推广PPP模式，在凝聚共识、制度建设、项目推进等方面开展了一系列工作，取得了积极成效。 

　　一、关于扩大PPP模式运用领域。PPP是公共服务供给机制的重大创新，其核心理念在于风险分担、绩效付费、全生命周期管理，因此适用于需要长期运营的公共服务领域。对于具体项目，并不以是否能够在市场盈利作为是否采用PPP模式的判断标准。为切实防范政府履约风险，保障PPP持续健康发展，针对当前PPP发展面临的泛化运用和不规范操作等问题，在实践中要切实做好财政承受能力论证及物有所值评价工作，科学评估项目是否适宜采用PPP模式，不宜盲目泛化PPP应用范围。 

　　二、关于改革项目实施的组织模式。PPP项目的基本特征是政府通过竞争性方式选择社会资本，双方订立协议明确各自的权利和义务，并成立项目公司负责公共服务项目的投资、建设、运营，并通过使用者付费、政府付费或政府提供补助等方式获得合理收益。PPP注重充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。实践中由社会资本方主导设立项目公司（SPV）负责项目全生命周期管理，是PPP项目的通常做法。我们将继续加强引导，促进 PPP项目公司规范设立及运营。 

　　三、推动PPP项目信息公开透明。推进PPP项目信息公开，是建立规范的PPP市场的基础。我们高度重视推进PPP项目信息公开工作，积极推动建立全国PPP综合信息平台，包括推进PPP项目库、专家库、机构库等信息管理和共享，增强监管能力和服务水平，并逐步推进平台与政府采购、预算管理、债务管理等信息系统实现联通。同时，大力推动建立信息公开机制，印发《 PPP综合信息平台信息公开管理暂行办法》、《 PPP专家库管理办法》、《PPP咨询机构库管理暂行办法》，明确信息公开的类型和内容，规范信息公开。提案提出的进一步优化社会资本方选择方式及调动民营企业参与PPP项目的问题，我们将进一步加强研究。 

　　四、关于加强PPP模式合同履约管理。PPP项目合作过程中，政府和社会资本应是平等合作地位，双方应严格遵守契约精神，履行合同义务，政府不能利用行政权力进行干预和修改。为确保PPP项目中社会资本的平等地位，给社会资本的合法权益提供根本法律保障，增强社会资本参与信心，2016年以来，我们积极配合国务院法制办起草制定PPP条例，开展立法相关问题研究，其中一项重要内容是明确细化违约惩处措施，强化合同履约管理。下一步我们将继续配合国务院法制办加快推进PPP条例出台，为PPP健康发展提供根本的法律法规保障。 

　　五、关于提高选择PPP项目的专业水平。开展物有所值评价，推进PPP项目科学决策是国际PPP通行做法。我们初步建立了一套规范的物有所值评价政策体系，并在三年来的实践中被各级政府广泛使用。通过开展物有所值定性评价和定量评价，选择只有与采用传统模式相比，具有经济效益和社会效益优势的项目采用PPP模式，这是提高PPP项目决策科学化水平的重要内部评价程序。同时，为规范PPP发展，我们联合相关部委共同推出PPP示范项目，充分发挥样板和标杆作用。不断加强引导，积极规范中介服务机构发展，培育PPP市场规范发展。 

　　六、关于着力推进PPP取得新突破。结合我国PPP发展情况，2017年初我们确定了2017年PPP工作目标和重点，明确将坚持稳中求进工作总基调，继续完善制度体系，加大以奖代补资金和PPP基金引导支持力度，进一步优化发展环境，着力在项目落地率、民营资本参与度和规范运作三个方面取得新突破。半年多来，各项工作进展顺利。下一步，我们将重点针对PPP实践中存在的不规范问题，研究采取有效措施，加大督查力度，切实防范风险，引导PPP市场规范发展。您提出的具体意见和政策建议，我们将在工作中予以充分借鉴。 

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 

　　财政部