您提出的关于进一步创新政府和社会资本合作模式提升经济增长活力的提案收悉，现答复如下： 

　　一、关于健全PPP法律法规体系问题 

　　按照“法律规范+管理制度+操作指引”三位一体的思路，财政部会同相关部门积极推进相关工作，推动PPP模式“行之有矩”。一是在法律规范方面，2016年，财政部对立法涉及的核心问题开展认真研究，起草了《政府和社会资本合作法（征求意见稿）》送相关部门征求意见。国务院常务会议确定由国务院法制办牵头立法工作后，财政部积极配合法制办工作，在深入调研和广泛征求意见的基础上，起草了《政府和社会资本合作条例（草案建议稿）》报送法制办参考。目前，财政部作为PPP立法工作小组成员单位，积极参与法制办组织的各项立法工作会议、调研和研讨会等，对其牵头起草的PPP条例工作稿研究提出修改意见，并配合开展立法相关问题研究。目前，国务院法制办正在积极推进条例立法工作。二是在管理制度方面，不仅加强了顶层设计，以国务院办公厅名义，印发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，而且制定了相关配套制度，研究起草了《政府和社会资本合作项目财政管理办法》。三是在操作指引方面，出台了操作指南、合同指南、物有所值评价指引、财政承受能力论证指引，构建了PPP项目全生命周期管理体系。 

　　二、关于加强PPP协同管控平台建设问题 

　　近年来，财政部不断加大PPP相关信息公开力度，推动市场良性竞争。加快PPP综合信息平台推广应用，推进项目库、专家库、咨询机构库建设，完善信息查询、项目评审、专家管理等功能，实现各地区、各行业项目信息“全覆盖”，项目基本信息“全公开”。出台PPP项目信息公开管理办法和专家库管理办法，起草咨询机构库管理办法，进一步加强信息披露和资源共享，保障社会监督，推动形成良性竞争的市场秩序。 

　　三、关于建立完善PPP扶持政策体系问题 

　　财政部不断加大政策支持力度，引导社会资本积极参与PPP项目。一是坚持采用公开竞争性方式选择社会资本，保障各类市场主体平等参与机会，明确对民营资本设置差别待遇、歧视性条款的PPP项目，各级财政部门不得安排资金和政策支持。二是严格开展财政承受能力论证，强化跨年度预算保障，增强社会资本投资信心。三是落实PPP项目以奖代补政策，向已规范落地的12个省（区、市）的42个PPP项目拨付资金2.6亿元。发展改革委也安排了PPP项目前期费用，支持项目开展前期工作。四是用好1800亿元PPP基金，落实首期出资720亿元，迅速启动投资业务，全年累计签约涉及项目196个，项目总投资额8000余亿元，引导撬动倍数约为15倍。五是分类定位、分别实施PPP项目资产证券化，并进一步完善工作程序和管理要求，推动实体项目与资本市场对接，拓宽融资渠道，盘活存量资产，降低融资成本。 

　　下一步，财政部将继续会同有关部门，坚决按照党中央、国务院决策部署，进一步健全政策措施，通过营造公平竞争环境、完善激励政策等举措，积极推动PPP模式持续健康发展。 

　　　　财  政  部 

　　         2017年8月30日