财金函〔2019〕37号

孙斌等16位代表：

　　你们提出的关于扩大黑龙江省农业保险范围的建议收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、近年来中央财政不断加大对农业保险支持力度

　　2007年，财政部贯彻落实党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了农业保险保费补贴政策，并逐步加大支持力度。目前，补贴品种已由最初的种植业5个，扩大至种、养、林3大类16个；补贴区域已由6省区稳步扩大至全国；补贴比例也在逐步提高，并结合区域、险种情况实施了差异化补贴政策，重点加大对黑龙江等中西部地区支持力度。如，种植业保险补贴比例为40%，高于东部地区的35%。2018年，中央财政拨付保费补贴资金199.34亿元，带动全国实现农业保险保费收入573亿元，为1.95亿户次农户提供风险保障3.46万亿元，中央财政保费补贴资金使用效果放大174倍。

　　下一步，我们将根据党中央、国务院有关要求，结合黑龙江农业保险实际、粮食生产供给状况、各级财政能力等，按照事权与支出责任相适应的原则，统筹研究提高对黑龙江农业保险保费补贴比例事宜，不断加大对黑龙江农业保险支持力度，促进扩大黑龙江省农业保险范围。

　　二、关于继续深入开展大灾保险试点

　　为贯彻落实国务院常务会议要求，2017年5月17日，财政部印发通知，在河北、黑龙江、安徽、河南等13个粮食主产省选择200个县市，以水稻、小麦、玉米为标的，在面向全体农户基本险基础上，推出保险金额覆盖直接物化成本和地租、面向适度规模经营农户的大灾保险产品，中央财政保费补贴比例由35%-40%提高到45%-47.5%，试点期限为2017年和2018年两年。目前，试点已经结束，我们对试点情况进行了专项评估。总体看，大灾保险试点作为一项重要的财政促进金融支农政策，对创新农业救灾机制、完善农业保险体系发挥了重要作用，受到了参保农户、承保机构和基层政府的认可，社会反响良好。

　　下一步，我们将根据大灾保险试点专项评估情况，结合你们所提建议，按程序报请国务院扩大大灾保险试点范围，初步考虑于2019年扩大大灾保险试点范围至500个产粮大县，2022年实现产粮大县全覆盖。在此基础上，进一步总结经验、完善制度，逐步扩大至大豆等其他大宗农产品。

　　三、关于探索开展制种保险等新型农业保险产品

　　根据党中央、国务院有关要求，为更好地支持制种产业发展，2018年7月，财政部、农业农村部、银保监会共同印发通知，将水稻、小麦、玉米等三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保费补贴目录，对种业生产者按规定投保农业保险，中央财政给予一定比例的保险费补贴支持，其中对中西部地区补贴40%、对东部地区补贴35%。相关政策的出台，对支持建立市场化的种业生产风险防范机制，增强种业生产能力，促进保障国家粮食安全具有重要意义。

　　下一步，我们将继续加大对三大粮食作物制种保险的支持力度，推动完善保险方案、提高保障水平、改善保险服务，不断扩大制种保险覆盖面，积累工作经验，并统筹考虑将大豆制种纳入中央财政保费补贴范围。同时，财政部将会同有关部门，通过系统培训、座谈交流、现场教学等多种形式，宣传推广农业保险先进经验，持续推进农业保险改革发展。

　　感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

财政部   

2019年7月8日