浦东新区承载着自主创新示范区和自贸试验区两大国家战略，在2019年度试点城市创建工作中，浦东新区聚焦重点、精准施策，充分发挥财政资金降成本、增信用、促提高的作用，着力缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，推动民营和小微企业实现高质量发展。

        一、健全工作机制

        一是加强组织协调。成立由区政府主要领导挂帅的创建工作领导小组，负责协调推动全区创建工作，定期研究工作中的重点问题、难点问题，推进综合改革试点相关工作，为提升财政支持浦东民营和小微企业金融服务水平提供有力支撑。

        二是落实配套保障。在按规定用好中央奖励资金的同时，浦东新区积极落实区级配套资金。2019年，浦东新区财政安排专项资金为政府性担保机构增资、对银行和担保机构向中小微企业发放政策性融资担保贷款予以奖励、对科技型小微企业专项贷款进行贴息，直接配套资金总量约为中央奖励资金的7倍。

        三是开展机制创新。依托“上海市中小微企业政策性融资担保基金”，开展市区联动合作，为符合条件的中小微企业提供政策性融资担保。同时，根据市担保中心授权承接批量担保业务审批权、探索建立融资担保项目推荐机制、积极支持区级担保机构发展，打造具有浦东特色的、有利于小微企业创业创新的政策环境和长效机制。区财政局与区工商联加强合作，通过区工商联金融服务合作平台，建立覆盖各片区管理局、各街镇的工作推进机制，凝聚更多合作银行，开展宣传推介活动、助推银企对接合作，进一步提升民营和小微企业获得政策性融资担保的比重。

        二、优化政策工具

        一是融资担保。浦东新区积极参与“上海市中小微企业政策性融资担保基金”，除直接出资外，还出台了《浦东新区小微企业增信基金管理办法》，包括企业担保费补贴、银行风险补偿、产品创新补贴、业务补贴和规模奖励等政策工具，引导和支持商业银行参与政策性融资担保贷款业务，加大对小微企业的贷款支持力度。

        二是财政补贴。出台科技型小微企业贷款贴息专项。通过政府补贴，切实降低企业的融资成本，引导更多银行机构为企业贷款，推动金融服务良性循环。出台小微企业创新创业财政扶持办法，进一步优化创新创业生态环境，支持创新型孵化器建设集聚创新资源和创新人才,提升小微企业创新创业成功率。

        三是购买服务。制订《浦东新区为小微企业购买代理记账服务实施办法》，由政府为小微企业在初创期购买代理记账服务，帮助小微企业规范会计核算，加强内部管理，提升信用资质，增强融资能力。

        四是股权投资。设立浦东小微企业成长基金，重点投资于初创期科技型小微企业和相关领域的投资基金，发挥财政资金的引领和撬动作用，引导产业发展和企业自主创新。

        五是促进上市。出台《中小企业上市挂牌财政扶持意见》，鼓励重点行业优质企业取得股权融资，助推了一大批企业上市挂牌。科创板于2019年开板以来，浦东新区已有十余家企业成功上市。