江苏省常州市持续深化民营和小微企业金融服务综合改革，努力打造 “常财金”品牌，加速实现以改革促发展“叠加效应”。2019年，全市普惠性小微企业贷款余额同比增速27.70%，同比提高10.19个百分点；同比增量175.43亿元，同比增加85.94%；占各项贷款增量的比重为17.11%，同比提高5.98个百分点；贷款户数同比增加9991户，同比增长54.27%。

一是10亿元信保基金打造政策性融资“常财金”品牌核心。“常州市中小微企业信用保证基金”与47家金融机构合作，按照“1＋N”模式，通过基金、银行、担保风险共担（65%：20%：15%），为小微企业融资增信，着力缓解融资难、融资贵。2019年，信保基金为5669户企业放贷212亿元，降低融资成本近3亿元，其中：在全国率先推出的“首贷融”业务，实行“一分钟抢单、一条龙服务、一周内放款”，累计支持50家小微企业获贷1.4亿元；规模2亿元的“小微创业贷”放贷54亿元，放大倍数近18倍；日利率万分之四的“周转融”共开展690笔业务提供转贷资金134亿元。在信保基金核心功效引领下，当年全市银行承担20%及以上风险的担保贷款余额达15.64亿元，同比增长2.52倍；普惠性小微企业平均利率降至5.69%，不良贷款率降至1.71%，同比分别减少0.65、1.59个百分点。

二是20亿元政府投资引导基金撬动社会资本助力创业创新。遵循“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”原则，进一步放大财政资金杠杆撬动效应，集聚更多社会资本助力创业创新。至2019年末，各类引导基金累计出资8.67亿元投资项目190个，其中17个成功上市或被上市公司收购，19个在新三板挂牌，50个完成再融资。

三是多项政策构建“四梁八柱”推动实体经济高质量发展。第一，1亿元金融业发展专项正向激励金融机构加大融资畅通，引导企业充分利用资本市场推进股改上市。2019年推进22个企业股改上市融资项目，其中3家完成主板IPO 23.27亿元，列全省第三，11家完成新三板增发6.81亿元。第二，300万元专项激励联同财政存款竞争性存放机制，引导银行业金融机构加大对民营小微、普惠金融领域贷款投放。第三，对接国家融资担保基金，打出奖励、补偿、绩效政策“组合拳”，引导担保机构支小支农支科。至2019年末，小微企业融资性担保在保余额97.59亿元，在保户数910户，同比分别增长48.22%、42.86%。高新技术企业、科技型中小企业新增1779户，同比增长19.56%。

四是“三平台”“四模块”完善金融综合服务“线上生态圈”。创新整合江苏省综合金融服务平台常州子平台、常州“双创”金融服务平台、常州企业征信服务平台，实现“一个账号三平台通用”，延伸开发“中征应收账款融资服务推介、’互联网+不动产登记+金融服务’、知识产权质押融资、企业征信服务”四项模块。在全省率先实现融资需求线上发布、征信报告线上可查、贷款进展线上更新。至2019年末，服务平台累计发布金融产品249项，解决融资需求4691项，各项指标均居全省第一。

五是聚焦“载体与服务”打造金融服务综合改革先行区。第一，建设“示范区+试验镇”。以常州经开区为小微企业金融服务优化示范区，实现服务平台当地企业注册全覆盖。选定薛家镇为“普惠金融（征信）试验镇”，2019年薛家镇制造业贷款投放创历年新高达9.7亿元，完成年度目标的510%。第二，打造“融资会诊直通车”。在线发布168名金融顾问构建金融顾问“线上”专业化+业线下”网格化服务体系，为企业提供“一对一”金融会诊。第三，筑牢防范化解金融风险“司法堤坝”。出台《关于建立司法金融协同联动长效机制的实施意见》，通过“一平台、两机制、三工作、四保障”构建金融案件执行互动机制，进一步规范投融资市场秩序，努力防范化解金融风险，优化金融生态环境。