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四川省2017年财政支持普惠金融发展工作总结

  一、工作取得的成效 

  一是主动谋划,制定实施细则。为更好贯彻落实《财政部关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法的通知>》(财金〔201685号),用好用足政策支持我省普惠金融发展,我厅会同财政部驻四川省财政监察专员办事处(以下简称专员办)、人行成都分行、四川银监局等部门研究制定了普惠金融专项资金管理实施细则,进一步细化明确各级财政分担比例、资金申报程序、申报材料要件、部门职责分工等,确保资金使用合理、安全、高效。 

  二是加强协作,做好资金审核。认真落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补等政策。我省各级财政部门会同人民银行、银监等部门,通过统计数据比对、调阅台账、现场抽查等方式,对2017年普惠金融发展专项资金进行了审核。经审核汇总,有184家金融机构符合涉农贷款增量奖励条件,涉及涉农贷款平均余额达985亿元;473家金融机构符合定向费用补贴条件,涉及贷款平均余额达98亿元;2016年创业担保贷款贴息资金约1.1亿元、奖补资金1100万元;13PPP项目符合以奖代补政策,其中:新建示范项目12个,存量项目1个。 

  二、特色和亮点工作 

  一是促进“三农”和小微企业融资。推动四川省财政金融互动政策落地实施,通过实施新增客户首贷奖补、支农支小贷款奖补、精准扶贫贷款奖补等政策,引导金融机构扩大信贷投放。建立风险分担机制,实施实体企业贷款风险补贴、小微企业贷款风险补贴以及扶贫特殊贷款风险补贴,促进融资增信。鼓励融资性担保机构开展定向业务,对为中小微企业和“三农”提供融资担保的融资性担保机构,省级财政按“支农支小”担保业务年度担保平均余额增量的0.5%给予补贴。2017年,省级财政兑现相关奖补资金约4.7亿元。 

  二是构建政府性融资担保体系目前,以四川再担保为核心的再担保体系、以省农业信贷担保为引领的农担体系以及四川发展担保牵头推进的担保集团体系正积极有序构建。四川再担保业务合作已覆盖全省21个市(州),累计再担保业务突破百亿,增信、分险、稳定作用进一步凸显;农担体系发展迅速,农业担保类法人机构已达69家,目前正积极推进股权投资、业务合作、分支机构铺设等工作,以尽快形成覆盖全省的农业信贷担保网络。 

  我厅研究制定了《四川省信用再担保机构担保代偿风险补偿资金管理暂行办法》和《四川省农业信贷担保体系建设财政支持政策》, 及时拨付2017年四川再担保首笔风险补偿资金500万元。省财政通过资本金注入、风险补偿、业务费补助等方式,支持省信用再担保机构充分发挥政策功能,促进农业担保体系建设,推动融资担保机构更好服务实体经济发展。为促进市县政策性担保机构发展,积极鼓励市、县政府出资设立由政府出资控股参股的融资担保机构和增加注资,省级财政按照市、县财政对融资担保机构新增出资额的20%给予财力补助,2017年省财政安排拨付相关奖补资金近5000万元。  

  三是促进改善基础金融服务。鼓励金融机构支持基础金融服务薄弱地区能力提升、加大农村支付环境和基础信用平台建设力度,省级财政按增设服务网点数量、发布ATM机具和银行卡助农取款服务点数量、采集农户及新型农村经营主体信用信息户数对金融机构给予补贴。2017年已兑现相关奖补资金近8000万元,同比增支1000万元,引导金融机构在农村地区新增布放ATM机具和银行卡助农取款点约6200个,在1268个金融服务薄弱乡镇开展定时定点服务,采集农户及新型农村经营主体信用信息约237万条,极大推动了普惠金融发展。 

  三、工作中存在的问题 

  财政金融政策传导机制需要进一步健全。近年来,围绕引导金融支持实体经济发展的目标,我省连续出台了一系列财政金融互动政策,总体执行成效明显,但是政策传导机制不顺畅的问题仍然突出。尤其是在支持“三农”、小微企业融资发展以及传统产业改造提升、新兴产业发展壮大等方面,各级财政通过实施贷款奖补、风险分担等手段,激励金融机构发放贷款,但限于金融机构自身经营风险管控要求以及总行的信贷指引政策,政策传导机制不健全,难以有效调动金融机构积极性,导致财政政策目标不能完全实现,财政资金的使用效益有待进一步提升。 

  四、2018年工作要点 

  2018年,我们将认真贯彻党的十九大、全国财政金融工作会议精神,着力发挥财政金融政策叠加效应,优化金融资源配置,提升财政支持普惠金融发展的能力和水平。主要做好以下几项工作: 

  一是认真做好2018年普惠金融发展专项资金审核申报工作。在督促各地做好2018年资金申报审核工作的同时,强化与专员办和人民银行成都分行的协同配合。一方面,加强与专员办沟通协调,统一政策口径,要求各地资金申报材料同时报送财政厅和专员办,共同做好资金审核工作。另一方面,及时与人民银行成都分行衔接,协调人民银行各分支机构配合地方财政部门做好数据审核工作,财政厅根据人民银行成都分行提供的在川银行业金融机构各分支机构相关数据作进一步审核。 

  二是完善财政金融互动政策。按照“调整优化增效”的工作思路,围绕经济发展新形式、新要求,在现有财金互动政策基础上,拓宽政策覆盖范围,提高政策系统性、精准度和实施效果,着力推动普惠金融发展。 

  三是加大深度贫困县脱贫攻坚支持力度。在落实好精准扶贫财政金融互动政策的基础上,通过在精准扶贫贷款奖补、特色农业保险、牦牛和藏系羊价格保险等政策方面扩面提标增效,助力深度贫困县脱贫。 

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发布日期:  2018年02月06日